Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatnál bekövetkezett strukturális változások miatt az ÁNTSZ Budapest Fővárosi X. és XVII. kerületi intézeteit összevonták A két kerület földrajzi és gazdasági-szociális adottságaiban is jelentősen különbözik egymástól. A X. kerület (Kőbánya) régen ipari központ volt, nagy üzemekkel, lakótelepekkel. A rendszerváltás után az üzemek bezárásával emelkedett a munkanélküliség és nőtt a létminimumon és rendszeres szociális segélyen élők aránya. A XVII. kerület (Rákosmente) 5 aprótelepülés összevonásával keletkezett. Ezek eredetileg kertes, családi házas övezetek voltak, amelyek megőrizték kertvárosi jellegüket, jelentős zöldterületekkel. Később az iparosodás beindulásával kisebb-nagyobb lakótelepek ebben a kerületben is épültek és itt is találkozhatunk hátrányos helyzetű lakosságcsoporttal. A különbségek a demográfiai viszonyokban és a lakosság egészségi állapotában is jelentősek. Vizsgálataink egyértelműen jelzik, hogy a X. kerület férfi és női lakossága esetében a vizsgált időszakban három vezető haláloki főcsoport (a keringési rendszer betegségei, a rosszindulatú daganatok és az emésztőrendszer betegségei) miatt a halandóság az országos átlaghoz viszonyítva szignifikánsan magasabb. A fentiek és egyéb elemzett tényezők alapján az ÁNTSZ számára nyilvánvaló, hogy a két kerületben hosszú távú egészségfejlesztési stratégia, egészségterv kidolgozására és folytatására van szükség. A szerzők a tervezés és megvalósítás folyamatát mutatják be, figyelembe véve a két kerület közötti azonosságokat és különbségeket.