Az alapellátás érdemi átalakításra érett. Az 1991-ben meghirdetett elvek erősen formalizálódtak, és az alapellátás a jelen szervezeti formájában nem tud megfelelni a változó szakmai és társadalmi változásoknak. Érdemi változások nélkül nemcsak a diszfunkciói nem oldódnak, de még a ma működő rendszer sem tartható fenn. Az átalakításban át kell értelmezni az alapellátás fogalmát: szakítani kell azzal a tradícióval, hogy az alapellátás egyenlő az erre szakosodott szakorvos által működtetett, egy-orvosos praxissal (hol körzeti, hol háziorvosi néven). Ezért az alapellátást a szó eredeti értelmében kell használni: a közvetlenül igénybe vehető, tartós kapcsolaton alapuló, az egészségünk (nemcsak betegségünk) menedzselésével foglalkozó ellátó-szervezetet kell alapellátásként meghatározni, ami nemcsak a jelenlegi háziorvosi rendszert jelenti.