Ennek a tanulmánynak a célja, hogy a funkcionális elemzés és a funkcionális dekonstrukció módszereinek segítségével értelmezze a rendszerirányítási funkció fogalmát, tartalmát, elemi alapösszetevőit a Semmelweis Terv által megfogalmazott hatékonysági problémákkal való összevetésben. A szerzők által összeállított értelmezési keret három szerveződési szinten 24 elemi alapfeladat típust határoz meg, de az így kialakított lista a nemzetközi tapasztalatok és az érdekeltekkel való megbeszélések alapján tovább bővíthető. A potenciális szervezeti megoldások áttekintését követően, a szerzők javaslatokat fogalmaznak meg, a rendszerirányítási funkciók közül, a közösségi egészségszervezés megvalósítására vonatkozóan.