Az egészségi állapotra ható társadalmi-gazdasági tényezők alakításában a kormányzati politika mellett jelentős szerepük van a helyi önkormányzatoknak, a civil társadalomnak és a munkáltatóknak egyaránt. A három szereplő mozgástere és érdekeltsége is eltérő, ezeknek megfelelően vállalnak szerepet e téren. Szerepük fontossága ellenére egyikük sem teljesít jól, különösen abban nem, hogy egymással együttműködve hatékonyabb módon javítsák az adott közösségek tagjainak életminőségét, csökkentsék az egészségi egyenlőtlenségeket. A számos eredményes települési és munkahelyi színtérprogram ellenére valódi áttörés még nem következett be. Vajon a kormányzati támogatás, a feltételek, az érdekeltség, a megfelelő tudás vagy a bizalom hiányzik-e igazán a továbblépéshez?